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国务院食物安全办担任人就《中共中心 国务院关于深化变革加强食物安全作业的定见》答记者问

2019-05-21 16:38:58来历: 我国商场监管

  2019年5月20日,《中共中心 国务院关于深化变革加强食物安全作业的定见》(以下简称《定见》)揭露发布。国务院食物安全办担任人就《定见》相关状况,接受了记者专访。

  问:请介绍一下《定见》出台的布景、进程和重要意义。

  答:民以食为天,食以安为先。食物安全联络公民群众身体健康和生命安全,联络中华民族未来。党中心、国务院高度注重食物安全作业。党的十九大陈述清晰提出施行食物安全战略,让公民吃得定心。习近平总书记屡次作出重要指示,侧重要把食物安全作为一项严峻的政治使命来抓,坚持党政同责,用最谨慎的规范、最严峻的监管、最严峻的处分、最严峻的问责,保证公民群众“舌尖上的安全”。李克强总理屡次作出指示,侧重要完善监管体系,着力进步监管效能,履行最严峻的全程监管准则,推动食物安全局势继续改进,实在保证公民群众身体健康和生命安全。总的看,各级党委和政府对食物安全作业的注重程度显着进步,作业力度不断加大,食物安全局势不断好转。但食物安全仍面对不少问题和困难,与新时代公民群众对美好生活的需求存在不小距离,“治标”的作业有待进一步稳固,“治本”的问题还没有底子处理。这些问题影响到公民群众的获得感、幸福感、安全感,成为全面建成小康社会、全面建造社会主义现代化国家的显着短板。有必要深化变革破解难题,树立保证食物安全的长效机制,让公民群众感受到实实在在的成效。

  民之所望,施政所向。依照党中心、国务院决议计划布置,在国务院食物安全委员会领导下,国务院食物安全办会同国家展开变革委等部分安排力气,深化调研,屡次举行专家学者、政府部分、企业、协会、底层监管人员以及顾客代表座谈会,展开食物安全战略相关问题研讨,整理要点难点,研讨针对性处理计划,充沛寻求各省(区、市)公民政府、中心和国家机关有关部分定见,反复研讨起草并修正形成了《定见》稿。经中心全面深化变革委员会批阅后,报请中共中心、国务院印发施行。

  《定见》是贯彻履行习近平新时代我国特色社会主义思维和党的十九大精力的严峻举动,是榜首个以中共中心、国务院名义出台的食物安全作业纲领性文件,具有里程碑式重要意义。《定见》清晰了当时和往后一个时期做好食物安全作业的辅导思维、根本准则和整体方针,提出了一系列重要方针办法,为各区域各部分贯彻履行食物安全战略供应方针指向和根本遵从,有利于加速树立食物安全范畴现代化办理体系,进步从农田到餐桌全进程的监管才能,进步食物全链条质量安全保证水平,实在增强广大公民群众的获得感、幸福感、安全感。

  问:《定见》首要包含哪些内容?

  答:《定见》以党的十九大精力和习近平总书记“四个最严”要求为统领,坚持问题导向、公民态度、变革立异、务实管用,杰出要害环节、要点范畴,以点带面、标本兼治;杰出全程监管、产管偏重,危险办理、社会共治。注重总结提炼各区域各部分的经历做法和实践探究,既提出了长效准则机制建造使命,又提出了处理杰出问题的攻坚举动,力求让公民群众见到实实在在的成效,进步安全感、满意度。

  《定见》共包含12个部分内容。《定见》剖析了食物安全面对的局势,清晰了食物安全作业的辅导思维、根本准则和整体方针,环绕树立最谨慎的规范、施行最严峻的监管、施行最严峻的处分、坚持最严峻的问责、履行出产运营者主体职责、推动食物工业高质量展开、进步食物安全危险办理才能、推动食物安全社会共治、加强安排领导等,安身实践,标本兼治,提出了一系列方针举动和深化变革要求。《定见》环绕公民群众关怀,布置展开食物安全定心工程建造攻坚举动,集中力气处理当时食物安全范畴的杰出问题。

  问:《定见》提出的食物安全作业整体方针是什么?

  答:《定见》提出了2020年近期方针和2035年中长时刻方针,旨在标本兼治、重在治本。到2020年,根据危险剖析和供应链办理的食物安全监管体系开始树立,食物安全全体水平与全面建成小康社会方针根本相适应。到2035年,根本完成食物安全范畴国家办理体系和办理才能现代化。

  首要考虑是,食物安满是全面建成小康社会的重要一环,当时影响公民群众安全感的杰出问题,有必要加速得到处理,办法必定可操作,方针必定可量化。到2020年农产品和食物抽检量到达4批次/千人,首要农产质量量安全监测整体合格率稳定在97%以上,食物抽检合格率稳定在98%以上等详细量化方针,与《“十三五”国家食物安全规划》共同,坚持作业的连续性、稳定性。食物安全作业重在治本,在完成近期方针的基础上,中长时刻方针侧重推动办理体系和办理才能现代化。在此进程中,我国经济社会展开将一日千里,食物范畴新业态、新技能、新模式层出不穷,也将会面对一些新状况、新问题、新应战,本着与时俱进的准则,侧重从食物安全规范、产地环境污染办理、出产运营者职责认识诚信认识和质量安全办理水平、食物安全危险管控才能、全进程监管体系等方面提出了2035年的准则性方针。

  问:习近平总书记屡次侧重要用“四个最严”保证食物安全,《定见》在贯彻履行“四个最严”要求方面有哪些变革立异办法?

  答:“四个最严”要求,表现了以公民为中心的展开思维,是食物安全作业的重要辅导方针。《定见》就贯彻履行“四个最严”要求提出了一系列变革立异办法。

  《定见》清晰,树立最谨慎的规范。食物安全规范是断定危险和监管法令的重要依据。近年来,有关部分共同努力构建契合我国国情的食物安全规范体系,已发布食物安全国家规范1260项,但与最谨慎规范要求尚有必定距离。《定见》要求简化优化食物安全国家规范制修订流程,加速制修订农药残留、兽药残留、重金属、食物污染物、致病性微生物等食物安全通用规范,到2020年农药兽药残留定量方针到达1万项,根本与世界食物法典规范接轨。

  《定见》清晰,施行最严峻的监管。食物工业链条长,危险点源多,任何一个“点上”的问题都有可能给“面上”的食物安全埋下危险,需求源头严管、进程严控。《定见》要求健全掩盖从出产加工到流转消费全进程最严峻的监管准则,严把产地环境安全关、农业投入品出产运用关、粮食收储质量安全关、食物加工质量安全关、流转出售质量安全关、餐饮服务质量安全关。展开要点区域涉重金属职业污染土壤危险排查和整治,将高毒农药禁用规模逐渐扩大到一切食用农产品,健全超支粮食收买处置长效机制,将体系查看从婴幼儿配方乳粉逐渐扩大到高危险大宗消费食物,强化农产品产地准出和商场准入联接,严峻履行网络订餐渠道职责,保证线上线下餐饮同标同质。

  《定见》清晰,施行最严峻的处分。食物安全需求依法监管、重典治乱。这些年食物安全法令法规建造成效明显,为食物安全作业供应了法制保证,但的确还存在着违法本钱低、维权本钱高、法令震慑力缺乏等问题。《定见》要求推动损害食物安全的制假售假行为“直接入刑”,严峻冲击违法犯罪,履行“处分到人”要求,对违法企业及其法定代表人、实践操控人、首要担任人等直接担任的主管人员和其他直接职责人员进行严峻处分,大幅进步违法本钱,施行食物职业从业制止、终身禁业,对再犯从严从重进行处分。探究树立食物安全民事公益诉讼惩罚性赔偿准则。进一步完善食物安全严峻失期者名单确定机制,加大对失期人员联合惩戒力度。

  《定见》清晰,坚持最严峻的问责。针对事权不清、职责不明、一些当地对食物安全注重不行等问题,《定见》要求各省、自治区、直辖市公民政府要结合实践,依法依规拟定食物安全监管事权清单。加强评议查核,完善对当地党委和政府食物安全作业评议查核准则,将食物安全作业查核成果作为党政领导班子和领导干部归纳查核点评的重要内容,作为干部奖惩和运用、调整的重要参阅。严峻职责追查,依照监管事权清单,尽职照单免责、渎职照单问责。

  问:出产运营者是食物安全榜首职责人,《定见》对出产运营者的职责作出了哪些规则?

  答:安全的食物首先是“产”出来的,从源头上操控和防备食物安全危险,出产运营者是职责主体。《定见》第七部分专门就履行出产运营者主体职责提出了要求,首要包含四个方面:一是履行质量安全办理职责,树立质量安全办理岗位,装备专业技能人员,严峻履行法令法规、规范规范等要求,保证出产运营进程继续合规,保证产品契合食物安全规范。危险高的大型食物企业要首先树立和施行损害剖析和要害操控点体系。二是加强出产运营进程操控,依法对食物安全职责履行状况、食物安全状况进行自查点评,主动监测其上市产质量量安全状况,对存在危险的,要及时采纳危险操控办法。三是树立食物安全追溯体系,保证记载实在完好,保证产品来历可查、去向可追。四是活跃投保食物安全职责稳妥,推动肉蛋奶和白酒出产企业、团体用餐单位、乡村团体聚餐、大宗食物配送单位、中心厨房和配餐单位主动购买食物安全职责稳妥,有条件的中小企业要活跃投保食物安全职责稳妥,发挥稳妥的他律效果和危险分管机制。此外,《定见》还提出了树立企业规范揭露许诺准则、鼓舞企业经过新闻媒体、网络渠道等方法直接回应顾客咨询等要求。

  问:环绕公民群众遍及关怀的杰出问题,《定见》提出要展开食物安全定心工程建造攻坚举动,详细作出了哪些布置?

  答:在体系整理剖析的基础上,环绕公民群众遍及关怀的杰出问题,《定见》布置了食物安全定心工程建造攻坚举动,用5年左右时刻,集中力气施行10项举动,以点带面办理“餐桌污染”,力求获得显着成效。

  ——施行危险评价和规范拟定专项举动。体系展开基础性调研作业,加强危险监测,树立愈加适用于我国居民的健康辅导值。加速推动内外销食物规范互补和和谐,促进国民健康公正。

  ——施行农药兽药运用减量和产地环境净化举动。5年内分期分批筛选现存的10种高毒农药。施行化肥农药减量增效举动、水产饲养用药减量举动、兽药抗菌药办理举动。重度污染区域要加速退出食用农产品栽培。

  ——施行国产婴幼儿配方乳粉进步举动。在出产企业全面施行杰出出产规范、损害剖析和要害操控点体系,自查陈述率要到达100%。支撑婴幼儿配方乳粉企业兼偏重组。力求3年内明显进步国产婴幼儿配方乳粉的质量、竞争力和美誉度。

  ——施行校园食物安全看护举动。严峻履行校园食物安全校长(园长)职责制,防备发作群体性食源性疾病事情。全面推行“明厨亮灶”,树立校园相关担任人陪餐准则,鼓舞家长参加监督。履行好乡村义务教育学生养分改进计划,保证学生养分餐质量。

  ——施行乡村冒充伪劣食物办理举动。全面整理食物出产运营主体资格,严峻冲击制售“三无”食物、冒充食物、残次食物、过期食物等违法违规行为,坚决撤销“黑工厂”、“黑窝点”和“黑作坊”。用2—3年时刻,树立规范的乡村食物流转供应体系。

  ——施行餐饮质量安全进步举动。推行“明厨亮灶”、危险分级办理,规范快餐、团餐等群众餐饮服务。鼓舞餐饮外卖对配送食物进行封签,运用环保可降解的容器包装。大力推动餐厨废弃物资源化运用和无害化处理。展开餐饮门店“厕所革新”。

  ——施行保健食物职业专项整理整治举动。全面展开严峻冲击保健食物诈骗和虚伪宣扬、虚伪广告等违法犯罪行为。严峻查办各种不合法出售保健食物行为,冲击传销。完善保健食物规范和标签标识办理。做好顾客维权服务作业。

  ——施行“优质粮食工程”举动。完善粮食质量安全查验监测体系,健全为农户供应专业化社会化粮食产后烘干贮存出售服务体系。展开“我国好粮油”举动,进步绿色优质安全粮油产品供应水平。

  ——施行进口食物“国门看护”举动。将进口食物的境外出产运营企业、国内进口企业等归入海关信誉办理体系,完善企业信誉办理、危险预警、产品追溯和快速反应机制,履行跨境电商零售进口监管方针,谨防输入型食物安全危险。严峻冲击私运行为。

  ——施行“双安双创”演示引领举动。发挥当地党委和政府活跃性,继续展开食物安全演示城市创建和农产质量量安全县创建活动,履行属地办理职责和出产运营者主体职责。

  问:《定见》的出台对食物工业展开将会有什么影响?

  答:安满是展开的柱石。食物安满是“产”出来的,也是“管”出来的,科学监管对食物工业良性展开具有促进效果,有利于“良币驱赶劣币”,有利于企业做大做强。《定见》提出了推动食物工业高质量展开的详细办法,变革答应认证准则,坚持“放管服”相结合,削减准则性交易本钱,推动食物工业转型和农产质量量进步,加大科技支撑力度,将有助于企业在保证质量安全的基础上继续健康展开。

  问:《定见》对加强底层建造提出了什么要求?

  答:食物安全监管作业的重心在底层,加强底层建造至关重要。《定见》从多个方面提出了详细要求:一是清晰职责定位。县级商场监管部分及其在城镇(大街)的派出安排,要以食物安全为首要职责,法令力气向一线岗位歪斜,完善作业流程,进步法令功率。农业归纳法令要以农产质量量安全为要点,保证监管作业履行到位。二是加强才能建造。要加强底层归纳法令部队和才能建造,保证有满足资源实行食物安全监管职责。进步监管部队专业化水平,依托现有资源加强职业化查看部队建造。在城市社区和乡村树立专兼职食物安全信息员(协管员)部队,充沛发挥群众监督效果。三是强化支撑保证。加强法令力气和装备装备,保证法令监管作业履行到位。加强技能支撑才能建造,履行各级食物和农产品查验安排才能和装备装备规范。推动“互联网+食物”监管,充沛运用大数据、云核算、物联网、人工智能、区块链等技能,施行才智监管。

  《定见》侧重,各级党委和政府要关怀保护一线监管法令干部,树立健全容错纠错机制,为勇于担任作为的干部支持打气。

  问:《定见》对各区域各部分加强食物安全作业的安排领导提出了哪些要求?下一步怎么抓好《定见》的贯彻履行?

  答:《定见》提出,当地各级党委和政府要把食物安全作为一项严峻政治使命来抓。履行《当地党政领导干部食物安全职责制规则》,清晰党委和政府首要担任人为榜首职责人。强化各级食物安全委员会及其办公室统筹和谐效果。各有关部分要按看管职业有必要管安全的要求,对主管范畴的食物安全作业承当办理职责。各级农业乡村、海关、商场监管等部分要压实监管职责,加强全链条、全流程监管。各区域各有关部分每年要向党中心、国务院陈述食物安全作业状况。要加大投入保证,将食物和农产质量量安全作业所需经费列入同级财政预算,保证必要的监管法令条件。要鼓励干部担任,加强监管部队政治思维建造,忠诚实行监管职责。对在食物安全作业中作出杰出贡献的单位和个人,依照国家有关规则给予赞誉奖赏。

  《定见》印发后,要害是要抓好贯彻履行,让各项规则和方针办法履行到位、履行到位。依照布置,一是安排拟定《定见》使命分工计划,清晰各项使命的牵头部分和职责单位,抓好贯彻履行。二是各区域各有关部分结合实践仔细研讨拟定详细办法,清晰时刻表、路线图、职责人。三是国务院食物安全办会同有关部分树立和谐机制,加强交流谈判,研讨处理施行中遇到的问题。四是严峻监察督办,将施行状况归入对当地政府食物安全作业监察考评内容,保证各项使命履行到位。


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