商场监管总局举行2019年一季度
例行新闻发布会

2019-03-29 15:14:38来历: 国家商场监管总局

  2019年3月29日上午10时,商场监管总局以“食物安全监管方针解读及信息发布”为主题,举行例行新闻发布会。

  文字实录 

  商场监管总局新闻宣扬司司长、新闻发言人 于军:各位记者朋友,各位领导、各位搭档,咱们上午好。

  欢迎咱们参与商场监管总局2019年一季度例行新闻发布会,主题是食物安全监管方针解读及信息发布。今日咱们约请到了法律稽察局的王松林副巡视员、广告监管司刘敏司长、食物出产司马纯良司长、食物运营司李奇剑司长、特别食物司周石平司长、食物抽检司段永升司长,还约请了人民日报、新华社、中心播送电视总台、光亮日报、经济日报等10多家媒体代表。首要,对记者朋友们的到来表明热烈欢迎。

  咱们都知道,民以食为天,食以安为先。食物安全是严峻的底子民生问题,联络到每一个人的健康,也联络到每一个家庭的美好,社会民众高度注重。今日举行发布会,便是为了回应大众关怀,介绍食物安全作业状况,协助咱们更多了解食物安全状况。

  商场监管总局新闻宣扬司司长、新闻发言人 于军:下面有请食物抽检司段永升司长介绍2018年食物安全抽检状况。

  商场监管总局食物抽检司司长 段永升:各位新闻媒体记者朋友,咱们上午好!下面,我向咱们通报2018年国家食物安全监督抽检状况。

  现在,商场监管部分依据食物安全法、《食物安全抽样查验办理办法》,对国内商场上出售的食物展开抽样查验,国家、省、市、县“四级”统筹,各有偏重。总局担任安排,由投标选定的查验安排独立承当,依据食物安全国家标准进行查验和断定的,称为国家食物安全监督抽检。

  2018年,商场监管总局坚持以问题为导向,对日常监管、专项整治、投诉告发、危险监测等发现问题较多的安全方针、产品、业态、企业和区域加大抽检力度。全年完结24.9万批次国家监督抽检使命,较2017年增加了6.9%,掩盖悉数33大类食物。检出不合格样品5965批次,样品均匀不合格率为2.4%,与2017年相等,比2014年下降2.9个百分点,危险防控力度不断加大。具体如下:

  一是肉蛋奶、米面油等日常消费大宗食物抽检合格率较高。如,乳制品合格率为99.7%,较2017年进步0.5个百分点。其间,婴幼儿配方乳粉抽检3058批次,有2批次检出不合格,合格率到达99.9%;速冻食物合格率为99.7%,较2017年进步0.6个百分点;食用油、油脂及其制品合格率为98.8%,较2017年进步1.1个百分点;蛋制品、粮食加工品、肉制品合格率分别为99.3%、98.5%和97.5%,与2017年相等。

  二是大型食物出产运营企业产品抽检合格率较高。大企业商场份额大,流转规模广,对产质量量安全办理比较注重,内控办法较严。大型食物出产企业样品抽检不合格率为0.4%,大型食物运营企业样品抽检不合格率为1.5%。

  三是便利食物、冷冻饮品等合格率较低。便利食物抽检3470批次,检出不合格样品260批次,不合格率为7.5%,首要是微生物污染和超规模超定量运用食物增加剂问题;冷冻饮品抽检1176批次,检出不合格样品85批次,不合格率为7.2%,首要是出产、冷链、储存、运送等环境卫生或冷链温度不合格,导致微生物污染问题;淀粉及淀粉制品抽检3514批次,检出不合格样品185批次,不合格率为5.3%,首要是超规模超定量运用食物增加剂问题。

  四是部分污染要素得到操控,但微生物污染、农兽药残留超支等问题依然杰出。经过持续专项整治和严厉监管,婴幼儿配方乳粉中“三聚氰胺”接连十年零检出,蛋制品中“苏丹红”、乳制品中黄曲霉毒素M1接连五年未检出。瓶(桶)装饮用水不合格率,由2014年的19.2%下降到2018年的5.3%。蜂蜜中禁用兽药氯霉素检出的不合格率,由2015年的1.5%下降到2018年的0.4%。可是,从抽检发现的不合格样品看,食物因微生物污染超支不合格率为1.7%,占抽检不合格样品总量的29.6%;食物因农兽药残留超支不合格率为1.1%,占抽检不合格样品总量的15.4%;超规模超定量运用食物增加剂导致的食物不合格率,尽管由2014年的1.8%下降到2018年的1.0%,但在抽检不合格样品总量中的占比依然达25.0%。

  整体来看,我国食物安全底子有确保,但存在的问题不容乐观,与人民大众期盼还有较大距离。尽管食物安全没有“零危险”,但监管有必要“零忍受”。针对商场上检出的不合格食物,各级商场监管部分采纳封存、下架、召回等办法,操控和消除产品危险,并通报相关部分加强监管。2018年,完结国家监督抽检不合格食物核对处置使命10696件,下架封存、召回不合格食物693吨。一起,对检出不合格产品施行盯梢抽检,对问题严峻的企业采纳现场查看、停业整顿办法,乃至撤消许可证处分。国家食物安全监督抽检和核对处置信息,每周都向社会揭露发布。

  下一步,咱们将进一步执行习近平总书记提出的食物安全“四个最严”要求,完善食物抽检准则,推广“双随机、一揭露”,持续加大监督抽检力度,排查食物安全危险,防控食物安全危险,对食物安全杰出问题持续展开专项整治。一是坚持问题导向。紧盯抽检合格率较低、食物安全危险大和居民消费量大的食物,紧盯大型批发商场、校园及周边等要害区域的食物,加大抽检频次,进步抽检掩盖面。二是坚持检管结合。依据危险监测、日常监管和投诉告发等状况,展开专项监督抽检。结合飞翔查看和监督抽检发现的问题,施行盯梢抽检。与农业乡村、海关、粮食和物资储藏等部分,同享监督抽检信息,对不遵法食物出产运营者施行联合惩戒。三是坚持信息揭露。每周发布监督抽检效果信息,鼓舞社会监督、舆论监督,推动社会共治,增强人民大众对食物的取得感、美好感、安全感。

  商场监管总局新闻宣扬司司长、新闻发言人 于军:谢谢段司长的介绍。听了段司长的具体解读,信任咱们对食物安全整体状况有了大致的了解。

  下面进入记者发问环节。请在座的几位司局长一起为咱们关怀的食物安全问题进行回答。

  我国顾客报社 任震宇:校园食物安全一向是社会各界高度注重的要害。近期,商场监管总局联合教育部、国家卫生健康委发布《校园食物安全与养分健康办理规则》,为社会各界所热议,得到遍及认可。在强化校园食物安全监管方面,商场监管部分将采纳哪些有力办法?

  商场监管总局食物运营司司长 李奇剑:维护学生饮食安全,是确保学生健康成长的重要条件,也是广咱们长和社会的一起期盼。商场监管部分一向把校园食物安全监管作为作业的重中之重,持续加大监管力度。

  2018年安排改革以来,首要采纳了四项办法:

  一是完善监管准则。出台了《餐饮服务食物安全操作标准》,对校园食堂、学生团体用餐配送单位的运营行为等提出具体要求。联合教育部、国家卫生健康委发布《校园食物安全与养分健康办理规则》,进一步清晰校园、教育部分、商场监管部分的食物安全职责,标准校园食物安全办理。

  二是排查危险危险。春季、秋季开学前,会同教育部展开校园食物安全危险危险排查,近期还安排展开了学生团体用餐配送单位危险危险排查。3次举行全国加强校园食物安全作业电视电话会议,布置加强危险危险排查。成都七中试验校园食堂存在的质料问题曝光后,会同教育、卫生健康等部分,举行全国电视电话会议,就加强校园食物安全办理再布置、再要求。

  三是展开专项查看。2018年4月,布置展开了为期2个月的校园及周边“五毛食物”专项办理,各地共立案查办4371件。2018年8月,安排展开了校园食物安全专项查看,各地共立案查办1488件。

  四是加强催促辅导。屡次向全国通报校园等餐饮服务单位发作的食物安全事情,进行警示教育。屡次派员赴相关省份查看危险排查和问题整改执行状况。

  从现在监监察看和抽检状况来看,校园食物安全形势仍不容乐观。食物安全尽管没有“零危险”,但对食物安全违法行为有必要坚持“零忍受”。

  下一步,商场监管总局将研讨布置“校园食物安全看护举动”,以贯彻执行《校园食物安全与养分健康办理规则》为抓手,进一步执行校园食物安全主体职责,强化与教育等部分的协同联动,持续加大校园食物安全监管力度,实在确保校园食物安全。

  一是执行校园主体职责。进一步推动校园执行食物安全校长担任制,健全校园食物安全办理准则,加强食堂和承揽、供餐单位办理。当时要害是执行校长(园长)陪餐制。

  二是加强食材源头办理。催促校园严厉挑选供货商,严厉进货查验,从源头上防备化解食物安全危险。辅导校园食堂、承揽或供餐单位树立追溯体系,鼓舞有条件的当地或校园施行大宗食材揭露投标、会集定点收购准则。

  三是全力推动“明厨亮灶”。2019年末,全国校园食堂“明厨亮灶”份额要到达70%。广泛运用互联网等信息化手法,让师生家长随时可以对校园食堂、校园供餐单位的食物质料、餐食加工、后厨卫生等进行可视化监督。

  四是加大日常查看和惩戒力度。严厉执行“四个最严”要求,持续加大校园食物安全监管力度,严惩重处违法行为。探究将校园归入信誉监管体系,施行联合惩戒。

  五是持续推动社会共治。逐渐执行家长陪餐制,发挥家委会效果,鼓舞家长、家委会参与校园食物安全办理监督。

  人民网 邢郑:在冲击食物、保健食物虚伪违法广告方面,商场监管总局展开了哪些作业?2019年,将采纳哪些新举措维护食物、保健食物广告商场秩序?别的,商场监管部分在保健食物监管方面,都展开了哪些作业?

  商场监管总局广告司司长 刘敏:虚伪违法广告误导、诈骗顾客,阻碍商场公平竞争,损坏商场秩序,一向是各级商场监管部分的要害监管范畴。

  2018年,商场监管总局催促辅导各地进一步加大广告监管法律办案力度,共查办虚伪违法广告案子4.13万件,罚没金额7.58亿元。其间食物类虚伪违法广告案子3858件,占查办广告案子总数的9.3%,同比增加23.7%,罚没金额6010万元。其间保健食物虚伪违法广告案子726件,罚没金额1977万元。总局下发告诉,布置展开互联网广告专项整治举动,成效显着,全年共查办违法互联网广告案子23102件,同比增加55%。总局分四批曝光了100件典型事例,其间触及违法食物广告案子19件。总局充分发挥整治虚伪违法广告部际联席会议机制效果,下发部际联席会议作业要害,安排展开联合布置,联合督导调研,联合约谈,不断深化协同监管。各级商场监管部分不断立异完善广告监管方法方法,广告监测进一步强化,广告查看辅导作业平稳联接。

  2019年,商场监管总局将持续以食物、保健食物广告为要害,持续展开虚伪违法广告整治作业,实在维护顾客合法权益。

  一是加大广告监管法律力度,对保健食物、房地产、金融出资理财等联络人民大众健康安全和工业安全的要害范畴,加大案子查办力度,加强跨地区违法广告案子的一致调度指挥,挂牌督办严峻案子,会集曝光四批典型违法广告案子。

  二是进一步强化食物、保健食物等要害范畴广告监测,紧缩监测发现涉嫌违法头绪转办时刻,互联网广告监测头绪实时派发,传统媒体广告查看监测头绪派发时刻由30天缩减到15天。

  三是深化展开互联网广告整治作业,总局近期印发了《商场监管总局关于深化展开互联网广告整治作业的告诉》,清晰提出以社会影响大、掩盖面广的门户网站、查找引擎、电子商务渠道,特别是移动客户端和新媒体账户等互联网前言为要害,针对医疗、药品、保健食物等联络人民大众健康安全的虚伪违法广告,压实互联网渠道主体职责,进一步加大对违法互联网广告的惩治力度,严肃查办未经批阅发布保健食物广告、夸张产品成效等各类违法行为。

  四是加强准则建造,加速推动《药品、医疗器械、保健食物、特别医学用处配方食物广告查看发布办理办法》修订作业,严厉“三品一械”广告查看。

  商场监管总局新闻宣扬司司长、新闻发言人 于军:保健食物监管相关问题,请特别食物司司长周石平作回答。

  商场监管总局特别食物司司长 周石平:保健食物一向施行严厉的上市前注册批阅准则,注册审评中产品的安全性是首要考量,许多存在安全性危险的产品被挡在了商场外。

  从近年来保健食物抽检、日常监管和案子查办来看,保健食物抽检合格率逐年升高,与国际上比较,我国保健食物的质量安全水平相对较高。现在保健食物商场的首要问题是虚伪夸张宣扬,乃至揄扬成神药诈骗顾客等问题屡禁不止。诈骗和虚伪宣扬是一个社会恶疾,触及面广,影响要素杂乱,取证难、确定难,需求社会各方综合办理。

  针对上述问题,2017年7月国务院食物安全办等9部分联合布置展开食物保健食物诈骗和虚伪宣扬专项整治。历时一年半的整治,各级商场监管部分共查办食物保健食物诈骗和虚伪宣扬违法违规案子5.8万余件(据不完全统计,一般食物虚伪宣扬案子占比达94%以上),货值33.2亿元。国务院食物安全办共发布了4批34起典型案子,近期又联合公安部发布了8起严峻案子,以案释法,有力震撼了违法犯罪分子。2019年1月,商场监管总局又联合相关部分展开整治“保健”商场乱象百日举动。到3月1日,共立案4865件,案值到达51.7亿元。

  专项整治作业不限于“百日”,要害是树立长效机制,稳固专项整治效果。下一步,商场监管部分将采纳以下办法:一是在保健食物标签上设置特别提示区。特别提示顾客“保健食物不能替代药物、不具有疾病医治功用”等内容,引导顾客理性消费。二是标准保健食物功用宣称。对不同历史时期同意的保健功用进行整理、证明,调整部分保健功用宣称,撤销与现有功用监管定位不符、与现有健康理念和保健需求不符合的保健功用,避免与药品疾病防备和医治效果混杂。研讨进一步强化企业功用宣称主体职责、企业自我声明、自我许诺的准则规划,更好的发挥商场机制大浪淘沙的商场自净效果。三是广泛展开保健食物科普宣扬和消费提示。多途径多方法向顾客遍及“保健食物不是药品,不能替代药物”等健康常识,进步顾客对违法行为的识别力、抵抗力和免疫力,引导顾客理解消费。四是安排展开保健食物标签、说明书虚伪宣扬专项监监察看。催促企业执行主体职责,严查保健食物标签、说明书违法违规行为,特别是虚伪宣扬、明示或暗示疾病防备或医治功用。

  看护保健食物质量安全联络大众切身利益,咱们将自始自终地把保安全作为作业的重中之重,不断加大对不合法增加冲击力度,强化抽检监测不合格问题处置,加强对保健食物出产企业质量安全办理体系的全面“体检”,监督企业不断进步质量安全办理水平,维护人民大众健康权益。

  光亮日报社 陈海波:请问乳制品安全状况怎么?本年总局在进步乳制质量量安全水平方面有那些办法?

  商场监管总局食物出产司司长 马纯良:奶业是健康我国、健壮民族不可或缺的工业,也是食物安全的代表性工业。

  近年来,各级商场监管部分仔细贯彻执行《食物安全法》和“四个最严”要求,坚持源头谨防、进程严管、产品严检、危险严控,持续加大乳制品的监管力度,推动了乳制品工业转型晋级,进步了乳制品的食物安全水平。乳制品的监督抽检合格率接连三年在99%以上。2018年,乳制品监督抽检合格率为99.7%,是抽检合格率最高的一类食物。

  现在,我国有乳制品出产企业743家。乳制品还存在一些问题,如,乳制品企业自主研制才能不强,产品同质化较严峻,产品的质量不高,低温乳制品的冷链储运出售办理单薄等,老百姓对我国的乳制品消费决心不高。

  本年,咱们将仔细执行国务院奶业复兴作业安排,安排展开乳制质量量安全进步举动。一是催促企业执行食物安全主体职责。辅导和催促企业加强原辅料把关,有自建草场或许自控奶源,企业原辅料管控率到达100%;严厉出产进程操控和冷链储运办理,施行杰出出产标准、损害剖析和要害操控点(HACCP)体系,树立施行HACCP体系的企业到达50%;严厉执行乳制品出产信息记载准则,树立食物安全追溯体系。二是辅导做强做优乳制品加工业。催促企业进步自主研制才能,优化乳制品结构,立异产品品种,展开适销对路的低温乳制品,不断进步乳制品的质量和美誉度,具有自主研制才能的企业要到达30%。三是进一步强化乳制质量量安全监管。依照“双随机一揭露”要求,强化乳制品出产企业的日常监监察看和体系查看,确保企业合规出产运营。四是持续加强乳制品的监督抽检和危险监测,加大信息揭露力度,进步监管作业的透明度和公信力。五是严厉冲击违法行为。对出产残次乳制品、冒充乳制品和“山寨”牛奶的,要要害办理,依法严厉冲击。六是加强宣扬引导。加大乳制品工业宣扬,本年将安排展开乳制品企业团体采访活动,宣扬我国乳制品工业的展开成效,遍及宣扬乳制品养分和安全常识,提振和培养消费决心。

  经济日报社 佘颖:请商场监管总局扼要介绍对食物违法行为的冲击状况?

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  商场监管总局法律稽察局副巡视员 王松林:2018年,食物药品监管总局(商场监管总局)严厉执行“四个最严”要求,以维护大众的生命健康权为最高方针,把冲击食物安全违法行为作为常抓不懈、高压不减的作业,安排、辅导当地以不合法增加有毒有害非食物质料、超规模超定量运用食物增加剂等严峻损害大众身体健康、生命安全的违法行为为要害,以查办情节严峻、性质恶劣的大要案为突破口,与2017年比较,案子查办从数量到质量均有显着著进步。

  2018年,全国共查办食物违法案子29.97万件,货值金额7.6亿元,罚款35.5亿元,没收违法所得1.67亿元,撤消许可证219件,摧毁违法出产运营窝点360个。案子数、货值金额、撤消许可证数同比增加均在15%以上,罚款数同比增加48.5%,有力冲击了食物违法行为。

  下一步,商场监管总局将依照党中心、国务院要求,持续深化推动食物安全稽察法律作业。坚持对食物安全违法行为“白高悬、发现即查、露头即打、依法严惩”的严厉冲击态势,加强与公安机关的合作,不断进步对食物安全违法犯罪行为的震撼力度。

  一是加强案子查办。安排辅导当地亲近盯梢、注重直接损害大众身体健康、生命安全的热点问题,进一步加大案子查办力度。一起,关于严峻案子,加大查办和监察督办力度,对损害性强、性质特别恶劣,直接损坏大众生命健康权的违法行为由总局直接安排查办;对跨区域、具有全国性影响的违法行为由总局挂牌督办;对当地查办的严峻案子进行监察督办。经过对违法行为穷追猛打,追根溯源,打团伙、摧网络,除恶务尽。

  二是加强行政法律与刑事司法的联接。严厉执行“四个最严”,加大与公安等机关联合冲击食物违法犯罪的力度,对行政法律中发现的涉嫌犯罪行为,一概移交公安机关追查刑事职责,让违法犯罪分子付出代价。对严峻案子头绪,经过行刑联接机制,由公安机关提早介入,将案子查清查透,坚决对违法犯罪行为说不。

  商场监管总局新闻宣扬司司长、新闻发言人 于军:谢谢记者朋友们的发问及各位司局长的回应。由于时刻联络,今日咱们的发问环节就到这。假如咱们还有想了解的其他问题,请会后与事务司局或许新闻宣扬司联络,进行进一步交流。

  感谢咱们对食物安全作业的支撑,商场监管总局将持续尽力,一直坚持以人民为中心的展开思维,以“四个最严”为底子遵从,严把每一道防地,严守人民大众“舌尖上的安全”,经过不懈斗争实在增强人民大众的取得感美好感安全感。

  再次感谢媒体朋友参与此次发布会。会议到此结束。谢谢咱们!

 (国家商场监管总局)


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