全国政协委员、我国工程院院士、北京工商大学校长孙宝国:
香料香精职业办理切勿“一刀切”

2019-03-15 09:05:07来历: m88明升网

 (本报两会特派记者 王金臣/文 罗晨/摄) 香料香精制造在《国民经济职业分类》中归于C类别2684。香料香精一般不直触摸摸顾客,而是参加各类加香产品中。据预算,2017年我国香料香精职业销售额约为370亿元,占全球商场1/5左右,全体规划尽管不大,可是对国民经济影响很大,影响着下流加香产品职业。全国政协委员、我国工程院院士、北京工商大学校长孙宝国表明,现在香料香精职业监管存在“一刀切”现象,食物用香料香精出产答应的有关问题以及香料香精制造业恶臭污染物排放办理问题影响着职业科学、健康、稳定发展。

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  “食物用香料十分特别,具有不同于其他类别食物增加剂的显著特色:种类多,我国答应运用的食物用香料有1800余种;用量小,绝大多数食物用香料在食物中的用量在ppm级;无过多增加的必要。”孙宝国表明,食物用香料香精出产答应归入食物增加剂办理存在要求与实践状况不相符的问题,形成许多企业出产阻滞、产品短少、商场价格动摇的状况呈现。

  孙宝国介绍说,在“一品一证”方面,原有食物用香料的出产答应依照类别发证,归入食物增加剂办理后则按产品获证。而食物用香料单一产品出产周期短,单个企业往往出产几十种、乃至上百种产品,获证作业变得繁琐而杂乱。出产答应请求作业耗费很多精力、财力和物力,占用很多监管资源,一起对产品立异形成晦气影响。在食物用香料分装方面,食物用香料出产企业因为出产工艺约束、成本核算、运送安全性等方面的原因进行批量出产,包装规范往往做不到几公斤或更低,而下流企业定量收购香料(绝大部分香料年用量以公斤计),食物用香料分装有其必要性。食物增加剂出产答应的相关规则答应分装,但在实践执行时,分装依照出产企业条件进行检查,导致分装企业因为出产设备等原因不能取得出产答应。

  “香料香精产品最大的特色之一便是有气味,且气味阈值较低,能给加香产品供给特定香气(味),首要用于食物、化妆品等,其安全性已经过评价,在必定剂量水平内对人体无害。”孙宝国说,现行国家规范《恶臭污染物排放规范》是通用性规范,其间关于出产企业厂界规范值(无安排排放源限值)中“臭气浓度”规范值为20(无量纲)。现在香料香精现有规范中厂界“臭气浓度”规范值的规则,对香料香精出产企业过于苛刻,导致处理所谓的“臭气”需耗费很多动力和质料,例如很多运用和替换活性炭,给生态环境保护、节能减排带来更多无谓的压力。并且“臭气浓度”的监测办法是取3或4次采样的最大测定值,测定办法具有必定的人为主观性。

  剖析其原因,孙宝国以为,现有限值规则和监测办法、办法与香料香精出产企业的适用性存在问题。呈现以上问题的原因,一方面是香料香精职业全体规划相对较小,专业性较强,外界包含监管组织对职业及产品特色认知度较低;另一方面是近年来触及食物安全和环境保护等的监管趋严,在食物安全法、环境保护法等大法框架下,政府各级部分又拟定一系列行政法规、部分规章、规范性文件和国家规范,可是在食物安全和环境保护方面短少直接针对香料香精职业的监管法规或要求,往往是归入到相关职业办理,因而呈现了部分规则和要求与职业、产品特色不相符的状况。

  针对存在的问题,孙宝国主张,国家商场监督办理总局应独自拟定食物用香料香精出产答应办理规则,或在拟定食物增加剂出产答应相关规则时充分考虑食物用香料香精产品的特别性。对食物用香料香精依照类别施行出产答应办理。食物用香料同系物很多,同系物的出产工艺、设备、质料等具有很大相似性,依照类别办理可以确保产品质量和安全。答应食物用香料分装,并对分装企业出产答应要求做出明确规则,确保安全性和可追溯性。一起,主张生态环境部拟定针对香料香精职业的气味排放规范和监测规范。从界说、归类对香料香精的气味和对人体健康、环境有害的“恶臭气”加以区别;对确属污染的或者是可以经过必定办法下降的排放目标严格控制;在拟定厂界气味限值时,充分考虑居民住宅区间隔远近,上下风向影响等方面要素作为约束目标的参数。

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