北京市政协委员林展:
积极践行“两山”理论 合理开发密云水库

2019-01-18 11:33:06来源: m88明升网

   本报讯(本报记者 刘亚楠)近几年来,北京市深入贯彻落实生态文明思想,统筹实施“两山三库五河”生态保护,系统推进“一城两带多园”绿色发展,在生态文明建设方面取得了显著的成就。

  密云水库是北京最大的饮用水源供应地,无论从水资源的保护,还是从保障市民生活的角度来讲,密云水库都具有极其重要的地位。近几年,密云水库生态治理取得了很大成效,但密云水库重保护、轻开发利用的理念也存在许多问题。在日前召开的政协北京市第十三届委员会第二次会议上,北京市政协委员林展提出关于积极践行“两山”理论,合理开发密云水库的提案。

  北京市目前对密云水库采取了隔离式保护,既不允许渔业捕捞,也不允许游客进入库区,同时,还投入巨大人力、财力,对密云水库进行“保姆式”的全天候看护。林展认为,这种重保护、轻利用的举措,不利于密云水库可持续发展。

  林展表示,“全副武装”式的保护造成了巨大成本压力。目前,密云水库实行全封闭管理,建成300余公里的围网,密云水库保水队伍1600多人实行24小时全天候看护。保水队伍的费用支出高昂,单纯依靠政府财政投入,不仅难以长久维系,而且不能有效激发保护水体的内生动力。此外,为了保护密云水库的水体,北京开展了大规模的清退工作,除了上游流域的治理外,库区10万亩土地全部退出耕种,库中岛全部退出种植、养殖等生产经营活动,而密云水库周边又没有其他的产业,这对当地百姓提高收入水平、实现脱贫致富造成了不利影响。

  另外,禁止开发造成水库优质生态资源的极大浪费。当前,密云水库所发挥的作用,仅限于向北京市输送生活用水,水库里丰富的渔业资源并未得到有效的整合与利用,库区及周边山区的优质的旅游资源更是被闲置,水库生态价值和经济价值并没有得到很好的利用,绿水青山并没有变成金山银山。

  此外,“隔离保护”不利于水库协调可持续发展。

  封闭水库能够防止水质被再次污染,但并不能改良净化水库的水质。根据北京市环保局2017年2月水质状况的调查结果,密云水库为国家二类水质,与一类水质还存在较大的差距。“山水林田湖草”是一个生命共同体,核心在于人与自然的深度融合,目前对密云水库的封锁保护,实际上是将“水”单独隔离出来,并没有实现融合发展,不利于水体的生态系统净化。

  事实上,在考虑区域经济社会发展的环境承载力的前提下,进行有限度的开发和利用,把密云水库生态系统的动态管理与区域经济社会可持续发展有机结合起来,能够更好的实现经济、社会、生态协调发展,更好地造福市民群众。中国近几年生态文明建设和绿色发展的伟大实践也充分证明了生态保护与合理开发并不矛盾,青山和金山可以并驾齐驱实现双赢。在保护的前提下,科学合理系统性开发密云水库,可以为北京市民提供更加优良的生态产品,使绿水青山变为金山银山。密云水库不光能承担北京水源地的重任,也可以成为首都一张靓丽的生态旅游名片和北京市践行“两山理论”的成功典范。

  为此,林展就合理开发密云水库提出建议:

  一是科学调查论证,合理制定开发方案。

  密云水库是北京重要水源地,密云水库的水质好坏直接影响到首都市民的饮水安全,密云水库开发论证应当发扬科学精神,严密论证。在密云水库开发过程中要以保护为先,在保护的前提下实现合理开发。应加大调查研究力度,建立科学的测算模型,对密云水库水质现状进行详细的分析,对水库的渔业资源进行调查,摸清水库生态环境现状,提出科学系统性的开发方案,统筹北京地区的水利、农业、园林、环保、旅游等政府主管部门,对开发方案可行性进行详细研究论证。

  二是借鉴其它湖泊开发经验,创新商业开发模式。

  密云水库的开发可以借鉴国内其他大型湖泊水库的先进开发经验,比如千岛湖,经过20年的深耕,千岛湖形成了以水养鱼、以鱼护水的“保水渔业”,生态系统逐渐修复,从备受污染的水库蜕变为知名旅游胜地,将绿水青山变成了金山银山,走出了一条可持续发展之路。目前,千岛湖为国家一级水体,被誉为“天下第一秀水”,马上将成为杭州市的水源地。习近平总书记在任浙江省委书记时曾先后6次到千岛湖考察,对千岛湖的利用与开发给予了高度评价。千岛湖开发模式进入了中央党校教学案例,千岛湖生态旅游、保水渔业开发模式正在全国大范围地复制和推广,据悉,密云水库重要水源之一丹江口水库也正在复制千岛湖的开发模式。密云水库的开发可以复制和借鉴千岛湖的开发模式,按照“政府推进、市场运作、社会参与”的方式,与大型生态企业开展全面战略合作,突破传统的管理模式和商业模式,科学系统推进水库开发。

  三是打造渔业产业链,培育特色“渔业”品牌。

  密云水库库容量43亿立方米,鱼类品种繁多、资源丰富、品质优良,且北京市场广阔,对健康生态鱼类产品需求量巨大,密云水库具备较好的渔业开发优势。但是由于密云水库均为分散捕捞、销售,渔业并没有形成产业和产业链,更没有打出自己的品牌、真正走入市场。应在摸清水库鱼类品种、数量等前提下,控制好湖泊鱼类总体数量和种类,科学养殖、合理捕捞,并充分挖掘鱼的价值,探索以保水为前提、以生态为依托、以文化为统领的产业开发模式,打造“养殖、捕捞、加工、销售”于一体的渔业产业链,提高渔业产业的经济附加值,培育具有密云水库特色的鱼类品牌。

  四是加大资源整合力度,探索休闲旅游开发。

  党的十九大对加快生态文明体制改革和建设美丽中国作出了重大部署,强调要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。北京市有2000多万人,但周边并没有大型的湖泊可供游览,而密云水库水域面积达180多平方公里,水库周围区域地形起伏多变,自然环境优美,森林植被丰富,具备休闲渡假开发的天然优势。科学处理好密云水库保护和开发的关系,不仅可以实现绿色惠民,为北京市民提供更好、更优质、更便捷的生态旅游服务,也可以实现绿色富民,使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益和社会效益。应在充分保护水体的基础上,整合生态旅游资源,围绕乡居度假、亲水休闲、高端旅游等主题,促进生态旅游与文化创意、户外运动的融合。

  此外,生态旅游带来的渔业、餐饮、住宿等消费产业的兴起,将使周边区域的百姓能够从开发中切实受益,实现农民增收从“输血”到“造血”的转变,带动水库周边区域的百姓实现脱贫致富。

  林展表示,在保护的前提下合理开发密云水库,既能推动绿水青山和金山银山融合发展,实现生态效益、社会效益、经济效益的有机统一,也能让更多的市民享用优质生态资源。

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