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珠海:
小微商场化解城市办理难题

2019-06-21 10:20:01来历: m88明升网

  近年来,广东省珠海市改变思路,由市数字城管指挥中心统筹主导各大街社区,设置小微商场,将社区里无序摆卖的活动菜贩,搜集归拢,标准办理。像这样的社区便民小微商场,珠海已建成55处,包容货摊2000多个。货摊后撤,还路于民;出场上台,有条有理;建渠排污,路面净爽……珠海设置小微商场,是运用社会归纳办理的思路处理城市办理难题的有利探究。

  挤在人堆里,挨着废物,脚踩污水,和推车叫卖的活动商贩争斤论两、讨价还价,不时还有老鼠从脚边窜过……这样不胜回首的买菜体会,珠海市香洲区白发社区居民金世学忍耐数年,现在总算一去不复返了。

  那天,他下楼买葱蒜,散步踱出小区北门外,曩昔小贩和居民稠浊的场景已全然无踪,呈现在眼前的是一条八九十米长的街边小商场:一致款式的铁皮棚一字排开,商贩站在固定的货摊里,把台面上的蔬菜瓜果摆弄得规整鲜亮;外面留出的一米宽的人行道上,路面枯燥清新,居民边逛边看,不时停下来挑挑拣拣,表情沉着舒坦。“把这样的小微商场建到小区,邻居们是一百个拥护,正所谓‘小贩出场,大众配合’。”金世学说。

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  紧贴需求
引导活动摊贩出场运营

  白发社区住着9000多户近4万居民,没有规划农贸商场。因而,曾经小区北门外小摊小贩扎堆,构成“脏、乱、差、堵”。活动摊贩占道运营,乱抛废物,食物安全还没保证。金世学眼见得,这么多年来,来得最多的除了城管,便是媒体,整治了一波又一波,总也不见好。

  “小贩不是你叫他们去哪里,他们就去哪里。他们扎堆的当地,都是大众有需求的当地。”珠海市数字城管指挥中心主任黄海涛慨叹,“已然赶不走,驱不散,不如紧贴需求,量体裁衣规划建造专属活动摊贩的小微商场,让他们理直气壮地出场运营。”

  作为30多年前建成的老旧小区,海霞新村没有物业办理,没有菜商场。小区边宽仅4米的碧海路,被小商小贩挤成了一个紊乱不胜的路旁边商场,寓居在此的马德富一边来此享用买菜的便当,一边天天摇头叹息。大众投诉到数字城管指挥中心,指挥中心同属地的政府洽谈,决议运用归纳办理的理念,大街出钱,社区担任,将活动菜贩集合的人行道改造成了“海霞社区再就业便民服务点”。货摊后撤,还路于民;出场上台,有条有理;建渠排污,路面净爽……现在,这个连绵100米左右,仅60个货摊的小微商场显得“小而美”。

  2016年,珠海市数字城管出台了《珠海市暂时引导区(点)设置与办理的实施细则》,要求坚持归纳办理的工作思路,既要处理社区就近买菜问题,又继续改进市容环境,顺水推舟对社区活动摊贩集合点就地进行改造,设置小微商场,引导活动摊贩出场运营,加强办理等,给予清晰的开展导向指引,一起还清晰了镇和大街为其办理主体,社区主办,便民小微商场开端在各个社区遍地开花。

  “放管服”
引进第三方公司严管

  “主意是很好,场所咋处理?”“社区主办不难,日常办理哪儿去找人?”“小贩出场,运营出了问题谁担任?”推行的过程中,有动力也有阻力,一些大街社区顾虑重重。

  “真实便民的服务,必定要向底层下沉,特别是要把政府服务送到底层,让老大众足不出户就能便当就事。”珠海市委书记郭永航表明,政府要进一步深化“放管服”变革,加速政府职能改变,为市民供给愈加优质的公共服务,让大众生活更便当。

  方法总比困难多。在咱们最为重视的办理上,珠海引进第三方公司作为具体责任主体,担任小微商场的摊贩出场挂号、台位抽签组织、运营行为、食物安全、缺斤短两、环卫保洁、治安联防、胶葛和谐、指挥交通等。

  作为本钱补偿,公司向出场摊贩收取低额的货摊费,刚够保安和保洁等几个办理人员的薪酬,力求保持工作,保本运营。“底层政府出资、社区开办便民小微商场不是为了逐利挣钱,而是为了给大众就近供给公共服务,一起就地安顿原有的活动摊贩,处理其生计出路,坚持公益性。”海霞社区居委会书记李伟胜坦言。

  在白发北门外小微商场,张朝泳每天早上6点多开档,不管生意多忙,总是小心谨慎地保管好进货时从肉联厂开出的肉品质量查验合格证和动物检疫合格证明。“他每天都要来收的,交不出来就麻烦了。”这个“他”,便是商场第三方办理者永博公司派来的商场司理熊世希。熊世希带领几名保安保洁,担任商场的日常办理。“社区居委会对咱们有查核,卫生、安全等必定要把好关。曾经这儿乱摆卖,常常有居民买了坏肉、发霉的糖,无处倾诉。现在小贩都固定摊点,挂号在册,谁也不敢糊弄。”

  市民满足,办理轻松,小贩也适意了。曾经是活动商贩的陈中荣直白地说:“当活动商贩的日子不好过,货摊不固定不说,有时还会被城管抓,十天八天都白干。”现在,陈中荣在小微商场租了两个货摊,1个月租金500多元,卖鱼能挣三四千元。“他们有24小时保安,收档时把鱼往冰柜一放,把台面一盖,就可以定心回家了。”

  月度查核
积分制监督做后台

  坐落珠海斗门区白藤社区的大新便民商场面积有7000平方米,设置货摊300个,是珠海市最大的社区小微商场。“怎样保证社区便民小微商场的食物安全?这个不必忧虑,有方法让大众吃上定心肉、定心菜。”白藤大街办主任王务农说。

  本来,在对社区便民小微商场的后台监管上,珠海现已构成一套较为完善的做法。根据《珠海市暂时引导区(点)设置与办理的实施细则》,辖区公安、工商、安监、食物监督、城管法律等相关部分应当清晰各自责任,按责任加强对暂时引导区(点)设置办理工作的辅导、监督、查看,供给法律保证及相关服务。

  “数字城管作为总监督人,每天都会巡查这些小微商场,将发现的各种问题及时分门别类差遣到上述职能部分,期限处理。”黄海涛说,“从2018年3月1日起,便民小微商场办理就已被归入对各区和镇(大街)月度查核内容,从设置、准入机制、运营环境、运营行为、食物安全等方面进行归纳点评,并定时发布月度点评成果。”

  学习数字城管的做法,永博公司也将积分制引进到小微商场办理傍边。“咱们拟定了一个十分具体的商场办理方法,对运营者进行积分查核,对重复遭到投诉、屡教不改的运营者做出扣分正告、暂停运营直至撤销运营资历等赏罚。”公司司理张永说。

  说起积分制,来自四川的许安平话就多了:“积分制好哇,我遵法运营,没有不良记载,回头客多,生意当然也不错。”

  在珠海市委常委、政法委书记张强看来,建造便民小微商场,不只以人为本地处理了大众买菜难、小贩生计难等问题,还消除了市容黑点脏乱差,改进了人居环境,是运用社会归纳办理的思路处理城市办理难题的有利探究。

  (贺林平) 


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